本文对越南、泰国、菲律宾、法国、意大利、埃及、韩国五大洲单一制国家的划分进行了盘点。
欧洲虽然是发达国家的源头,但也不能说分工结构合理,这与欧洲国家保守、坚持传承有很大关系。
与五大洲主要国家相比,亚洲的越南采用了省、县、乡三级区划,经过几十年的深入巩固和洗礼,再加上创新性的调整,形成了在五大洲主要国家中领先水平的区划结构,也比较完善。
以下是世界上人口最多的30个国家的名单。
本文所说的“五大洲大国”,即人口超过5000万的国家——这也是人口大国的标准。其中一些大国暂时不在讨论之列:
人口过剩的国家:中国、印度、美国、印度尼西亚、巴西等。联邦制:美国、印度、巴西、巴基斯坦、尼日利亚、俄罗斯等。所以本文讨论一个人口不到1.5亿的国家,单一制,也是因为人口太多的国家划分太复杂;在联邦制国家,分割可能是自下而上的,与单一制结构不同。
越南的行政区划结构在这些国家中,越南的区划结构值得关注,其省、县、乡结构也非常合理。
下图说明了越南的部门结构。
以下是如下图所示的越南完整地图(每种颜色代表一个地理分区)。
与五大洲主要国家的区域结构相比,越南可以分为几个层次:
地区层面:越南只是一个地理区划,没有实际的行政组织;省一级:越南各省都是一级行政区,主要国家都有类似的级别;县一级:越南的县与县是一级的,很多大国都以县为二级区划;乡镇级:越南的乡镇在同一级别,对应主要国家的镇(窄市);越南有58个省和5个直辖市,每个省的人口约为150-160万,是世界平均水平。总的来说,越南是一个小省。
泰国和菲律宾,亚洲国家的行政区划,也是亚洲人口大国,行政区划也是小省。
泰国行政区划图如下图。
目前,泰国包括76个政府和一个直辖市(首都),是泰国的“省级行政区”。泰国各省行政区人口约95万,略低于100万。
与越南相比,泰国的省级行政区数量略多,但人口较少(比越南少50%)。
菲律宾的行政区划图如下图。
菲律宾有80多个省,每个省的人口都在140万左右。与越南相比,菲律宾的省级行政区人口略少,但基本属于同一类型。
菲律宾有17个地区。与越南的地理区域相比,菲律宾的区域具有一定的行政功能。
意大利和法国在欧洲的行政区划比较老套,意大利和法国也实现了小省制。
下面是意大利行政区划图。
意大利有20个大区和107个省。按照意大利6000万人口计算,意大利各省人口不到60万。意大利省下不设县,8000多个镇由省直接管辖。
很明显,意大利的人口只有越南的40%,但意大利还有很大的地区,人口相当于越南的两个省。意大利每个省辖80多个镇,明显比越南多。
法国的行政区划如下。
法国有18个大区和96个省,大区在法国是比较虚的划分,所以我们不必太在意
埃及也是一个1亿人口以上的大国,它的行政区划实行了大省制。
下面是埃及的行政区划地图。
埃及有27个省,在数量上是比较适中的。但是从埃及的地图可以看出,各省的面积相差过大,这是因为埃及大部分的地方都是沙漠。
从区划合理性上来看,显然越南还是比埃及要合理很多。
亚洲国家韩国的行政区划
韩国也是大省制的行政区划,只不过韩国的省称之为“道”。
韩国的区划包括了1个特别市、6个广域市、1个特别自治市、8个道,1个特别自治道,事实上,也就是省、直辖市两类。
韩国与越南文化类似,在行政区划方面,韩国各一级行政区划的版图形状过于奇葩,显然不如越南的合理。
小结
在本文盘点的国家中,越南、泰国、菲律宾、法国、意大利都是小省制,其中显然越南各省的平均人口规模更合理;埃及、韩国是大省制,但是各省的面积相差较大。
除此之外,在五大洲单一制的大国中,土耳其也是小省制、伊朗、坦桑尼亚则是大省制,从合理程度来看,经过多次深入调整的越南,行政区划合理性非常高。